19 февраля 2013

1. Региональная программа капитального ремонта и меры финансовой поддержки капитального ремонта.

      Региональная программа капитального ремонта (РП КР)

а) - утверждается высшим исполнительным органом государственной    власти СРФ    

 - формируется на срок, необходимый для проведения КР во всех МКД, расположенный на территории СФР

       - перечень всех МКД на территории СФР за исключением МКД,  признанных аварийными и подлежащими сносу

       - перечень работ, услуг по КР о/и

       - плановый год проведения КР

       - иные сведения, указанные в НПА СРФ (ч.2 ст.168 ЖК РФ)

          Первоочередное проведение КР:

      - в МКД, в котором требовалось проведение КР на дату приватизации 1-го ж/п (если он не проведен  -   в МКД, КР в котором требуется в порядке необходимости,   устанавливается Правительством РФ           ( ч.3 ст.168 ЖК РФ)

в)  Внесение в РП изменений

        - по переносу установленного срока КР на более поздний

        - сокращение перечня планируемых видов работ, услуг

Перечень работ, услуг, и источники их финансирования.

    Расходы на капитальный ремонт о/и в МКД, финансируется за счет средств ФКР + и иных, не запрещенных законом источников

          Перечень работ:

1)ремонт ВДИС

2)ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт

3)ремонт крыши, в т.ч. переустройство, и устройство выводов на кровлю

4)ремонт подвальных помещений, относящихся к о/и

5)утепление и ремонт фасадов

6)установка ОПУ, узлов управление и регулирования потребления ком. ресурсов (т/э, ГВ, ХВ, эл/эн., газ)

7)ремонт фундамента                                      (ч.1.ст166; также :ч.2, 3, 4 ст.166)

Меры государственной и муниципальной поддержки КР

      Меры государственной и муниципальной поддержки в рамках РП КР предоставляются, независимо от применяемого СП способа формирования ФКР                                                                                                                                                        (ч. 1, 2  ст. 191 ЖК РФ)           

      Финансирование работ по КР может осуществляться с применением мер финансовой поддержки представляемой:

ТСЖ, УО, РО за счет средств бюджета:- Федерального    ( на усл.уст.ФЗ)                                  - СРФ (на усл. уст. Законом СФР)

      - Муниципального (на усл. уст ПА МО)

2. Сроки принятия решения ФКР на Специальном Счете 

    Решение об определении способа формирования ФКР, должно быть принято и реализовано в течение срока,  установленным ОИВ СРФ, но не более, чем в течении 2-х мес. после официально опубликования РП КР, утв. СРФ в порядке уст. Законом СРФ.

        Если СП в уст. Срок не выбрали способ формирования ФКР или такой способ не был реализован, ОМС принимает решение о формировании ФКР на счете РО.                                                                                                           (ч.7 ст.170 ЖК)

Уведомление реализации принятого решения ОСС

Если Владельцем Спец.Счета выбран РО:

- СП направляют копию протокола ОСС о выборе способа формирования ФКР на Спец.Счет РО                                                                                              (ч.5 ст.170 ЖК)

- Владелец Спец.Счета (ТСЖ, кооператив, РО) обязан предоставить в течении 5 рабочих дней с момента открытия Спец.Счета, уведомление о выбранном СП в МКД способе формирования ФКР с приложением:

а) копии протокола ОСС по вопросам. ук. в ч.3, 4 ст. 170 ЖК

б) справка банка об открытии Спец.Счета, если иное не установлено Законом СФР

в) ГЖИ:

- ведет реестр уведомлении

- ведет реестр Спец.Счета

- информирует ОМС и РО об МКД, не выбравших способ формирования ФКР и (или не реализовывать его)

- представляет соотв.информацию в ФОИВ, в уст. им порядке

Уведомление собственников Региональным оператором и заключение с ним договора 

     РО в течении 10 дн. после принятия решения ОМС о формировании ФКР на счете РО. Проект договора о формировании ФКР и об организации проведения КР в МКД

СП и (или) лицам осуществляющим управление МКД

СП (> 50% голосов)обязаны заключить с РО договор в порядке, уст. ст.445 ГК РФ

РО обязуется по д. обеспечить:

- проведение КР МКД в сроки, уст. РП КР

-финансирование КР

или в случаи уст. ЖК РФ:

- перечислить ден./средства в размере ФКР на Спец.Счет

- выплатить ден./средства СП соответственно их доля

СП обязуется:

- ежемесячно в уст. сроки и в полном объеме вносить ВКР на счет РО

3. Взносы на капитальный ремонт (ВКР) 

Включение ВКР в плату за жилое помещение

Взнос на КР (ВКР) включается в состав платы за ж/п для СП

1)плата за содержание и ремонт ж/п, включающая плату за услуги и работы по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту о/и

2)взнос на капитальный ремонт                     (ч.2  ст. 154  ЖК РФ)

СП в МКД обязан участвовать в расходах на содержание о/и в МКД, соразмерно своей доле в праве о/с на о/и путем внесения

- платы за содержание  и ремонт ж/п

- взносов на капитальный ремонт                     (ч.1 ст.158 ЖК РФ)

Обязанность по оплате расходов на КР (или по внесению платы за ж/п)

1)     обязанность по оплате расходов на КР МКД

2)     распространяется на всех СП в этом доме, с момента возникновения права стоимости на помещение в этом доме

     При переходе права собственности на помещение к новому СП переходит:

- обязанность предыдущего СП по оплате расходов на КР МКД в т.ч. неисполненная предыдущим СП обязанность по уплате ВКР.                                             (ч.3 ст.158 ЖК РФ)

     СП обязан вносить плату за ж/п  с момента возникновения права собственности на ж/п с учетом правила, уст.ч.3 ст.169 ЖК РФ.

     Обязанность по уплате ВКР возникает у СП по истечении 4-х месяцев (если ранний срок не установлен СРФ), после месяца опубликования РП КР, в которую включен этот МКД.                                                                         п.5 ч.2 ст.153, ч.3 ст.169 ЖК РФ

      СП обязаны уплачивать ежемесячные ВКР за исключением случаев:

1)     в МКД, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также при изъятии зем/участка на котором расположен этот МКД для госуд. или муниц. нужд, начиная с месяца, следующий за месяц, в котором принято решение об изъятии зем/участка

2)     при достижении размера ФКР мин. при его формировании на Спец.Счет – в виде приостановления внесения ВКР      (ч.8 ст.170)

3)     при зачете уплаченных ВКР в счет выполненных работ досрочно (в порядке уст. СФР)  (ч.4 ст.181 ЖК РФ)

Порядок уплаты взносов на КР 

1) Если ФКР формируются на счете РО, СП уплачивают ВКР на основании платежных документов, представленных РО в сроки установленные для внесения платы за ж/п и к/у или установленные законом СРФ                                         (ч.1 ст. 171 ЖК РФ)

2) Если ФКР формируется на Спец.Счете, СП уплачивается ВКР на основании ПД, представленные владельцем Спец.Счета в сроки установленные для внесения платы за ж/п и к/у                                                                                      (ч.2 ст.171 ЖК РФ)

3)     Члены ТСЖ не члены ТСЖ при управлении МКД ТСЖ; СП в МКД, в котором не создает ТСЖ и управление которыми осуществляют УО, вносят ВКР в порядке, установленном ст.171 ЖК РФ  ч.5,6,7 ст.155, также % определяет по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ за несвоевременное внесение ВКР (вносят в ФКР в порядке, уст. для платы ВКР)

Размер ВКР

            - в зависимости от МО

            - типа и этажности МКД

- ст-ти проведения КР отдельных элементов строительства конструкции и инженерных систем МКД

 - нормативных срок их эффективной эксплуатации до проведения  

очередного КР (нормативных межремонтных сроков)  

 - с учетом перечня работ уст. ЖК РФ и НПА СРФ(ч.8.1 ст.156)

2)   ВКР мин. включается в размер рег. стандарта стоимости ЖКУ для СП при предоставлении субсидий. ОМС вправе представлять дополнительные субсидии для СП, уплачивает ВКР

3)  СП могут принимать решение – о размере ВКР, превышающим ВКР мин.                                                                                                                                 (ч.8.2 ст. 156 ЖК РФ)

 - доходы от передачи в пользование о/и в МКД

 - средства ТСЖ (только), в т.ч. доходы от хозяйственной деятельности ТСЖ, по решению ОСС, по решению ТСЖ (в соотв. с полномочиями, уст. ЖК РФ и уставом), могут направляться на формирование ФКР в счет исполнения обязанности СП по уплате ВКР                                                                                                          (ч.4 ст.169 ЖК РФ)

4. Формирование и использование ФКР 

Обязанность уплаты ВКР и уведомления ГЖИ

1) Обязанность уплаты ВКР СП – Владельцу Спец.Счета на счет РО:

    - по истечению 4-х календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована РП,  в который включен МКД (ч.3 ст169 ЖК РФ)

2) РО представляет в ГЖИ в порядке и в сроки, уст. Законом СФР:

    - сведения об МКД, в котором ФКР формируется на счете РО

    - о поступление ВКР от СП в таких МКД (ч.2 ст.172 ЖК РФ)

3) Владелец Спец.Счета представляет в ГЖИ в порядке и в сроки, уст. Законом СФР

    - сведения о поступлении ВКР от СП в МКД

    - о размере остатка средств на Спец.Счете                             (ч.3 ст.172 ЖК РФ)

Формирование ФКР 

     Фонд КР формируется из следующих поступлений:

1)      ВКР, уплаченные СП

2) %, уплаченные СП в связи с неподлежащим исполнением обязанности по уплате ВКР

3)%, начисляемые за пользование д/средствами, находящимися на Спец.Счете                                                                                                                                                    (ч.1 ст.170 ЖК РФ)

Размер ФКР = Поступления – Е опл.работ – Е аванс

    Поступление – сумма поступлений по их видам: 1),2),3)

Е опл. работ – суммы, перечисленные за сч. средств ФКР в оплату ст-ти выполненных услуг, работ по КР

Е аванс – суммы, перечисленные за счет средств ФКР авансов за работы, услуги                                                                                                                                     (ч.2 ст.170 ЖК РФ)

Изменение способа формирования ФКР 

1)     Способ формирования ФКР, может изменен в любое время на основании ОСС в МКД                                                                                                                  (ч.1 ст.173 ЖК РФ)

2)     (Исключение) в случае, если:

на проведение КР в МКД:

 - предоставлен и не возвращен кредит, заем

- или имеется подлежащая погашению за счет ФКР задолженность по оплате работ, услуг по КР

     Изменение способа формирования ФКР в отношении этого дома допускается при условии  полного погашения такой задолженности                                      (ч.2 ст.173 ЖК РФ3)

     а) СП в уст. срок в течение (5 рабочих дней после принятия) решение ОСС об изменении способа формирования ФКР, вступает в силу через 1 месяц после направления решения ОСС владельцу Спец.Счета, но не ранее срока, ук. в ч.2 ст.173, перечисляет средства ФКР на счет РО

     б) СП в уст. срок в течение (5 рабочих дней после принятия) решение ОСС об изменении способа формирования ФКР в соотв.с требованиями, уст. ч.4 ст.170 ЖК РФ, вступает в силу через 2 года после направления РО решения ОСС, если <срок не уст. Законом СРФ, но не ранее срока, ук. в ч.2 ст.173, перечисляет средства ФКР на Спец.Счет

Использования средств ФКР                      

   1) На цели проведения КР:

- для оплаты  работ, услуг по КР (ч.1 ст.166)

- погашения кредитов займов                                      

- для уплаты процентов по кредитам, займам

Эти виды работ + уст. СФР финансируются за счет ФКР, сформированный из ВКР мин.

- для разработки проектной документации (при необходимости по законодательству о градостроительной деятельности)

- для оплаты услуг по строительному контролю

- для оплаты расходов на получение гарантий и поручительства по кредитам и займам

 2) На иные цели:

- на цели сноса или реконструкции дома

- распределяются между СП пропорционально размеру ВКР уплаченных ими и предыдущим собственником при изъятии зем/участка для государственных или муниципальных нужд.

5. Проведение капитального ремонта многоквартирного дома

Решение о проведении КР

    Проведение КР в МКД осуществляется на основании, решения ОСС за исключением случаев, уст. ч.6 ст.189 ЖК РФ

    СП в праве принять решение о проведении КР по предложениям УО, ТСЖ, РО ил по собственной инициативе в любое время

Процедура принятия решения о проведении КР

 1)  ( УО, ТСЖ )  (РО, если ФКР форм. на счете РО)

в уст. срок (в срок, не менее, чем за 6 мес. до года, в котором планируется проведение КР (если иной срок не установлен СРФ)

 Предложение о проведении КР: - о сроке начала КР

                                                         - о необходимом перечне р.у.

                                                         - объем работ, услуг

                                                         - ст-ть работ, услуг

                                                         - порядок финансирования

                                                         - источник финансирования

                                                         - другие предложения

 2) СП  а) в уст. срок (не позднее 3-х месяцев с момента получают предлож. если > срок не уст. СРФ.  Решение ОСС об утверждении:

   - перечня работ КР

   - смета расходов на КР

   - сроки проведения КР

   - источники финансирования КР

              б) в уст. срок решение не принято в МКД, в которой ФКР формируется на счет РО. Решение ОМС о проведение КР в соответствии с региональной программой и предложение РО    (п.1 ч.2 ст182, ч.3-6 ст.189 ЖКХ РФ)

Финансирование расходов на проведение КР со Спец.Счета

 Владелец Спец.Счета списывает средства со Спец.Счета в адрес лиц, выполняющих работ, услуги:

1)     оплату работ, услуг (ч.1 ст.166 ЖК РФ) и иные работы, услуги

указанные в ч.1 ст.174 ЖК РФ

- при предоставлении документов:

   а) протокол ОСС о решении о проведении работ, услуг

   б) договор об оказании услуг, выполнении работ по КР до 30% аванс

   в) акт приемки работ

- уплату процентов по кредиту, займам

- оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по кредитам, займам                                                                                                                                                 (ч.4 ст.177 ЖК РФ)

- для возврата кредитов, замов при представлении документов:

   а) протокол ОСС о заключении кредитного договора

   б) кредитный договор                                                                              (ч.5 ст.177 ЖК РФ)

Финансирование расходов на проведение КР со счета РО

1) РО обеспечивает финансирование КР в МКД, в котором ФКР формируется на счете РО                                                                                                                   (ч.1 ст.190 ЖК РФ)

2) основание для перечисления средств со счета РО:

 - договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по   

   проведению КР

 - акт приемки выполненных работ согл. с ОМС и с лицом        

   уполн. действовать от имени СП, если КР проверяется на

   основании решения ОСС

 - усл. договора о выплате аванса в размере до 30% ст-ти работ по КР, в т.ч. по разработке ПД или отд. Видов работ

3) ограничение по финансированию КР

    - размер предельной стоимости КР  определяется НПА СРФ, оплачивается за счет средств СП, сформир. из ВКР мин.

    - превышение пред. стоимости КР + Оплата работ, услуг не указ. в ч.1 ст.166 ЖК РФ и НПА СРФ осуществляются за счет средств СП, уплачивается в виде ВКР сверх мин.

6. Организация выполнения работ по КР МКД

Отношение, связанные с выполнением работ; при формировании ФКР на счете РО    и при формировании ФКР на Спец.Счете

1)      Предложение о проведении КР и решение о его проведении

   а) предложение готовит РО и направляет СП в срок не менее, чем за 6 месяцев до года в котором планируется проведение работ (по уст. форме) п.1 ч.2 ст. 182

Решение ОСС о КР                                                                  (ч.1,5 ст.189 ЖК РФ)

   б) предложение готовит лицо, управляющее МКД (УО) и направляет СП в срок не менее, чем за 6 мес. до года в котором планируется проведение КР)           (ч.3 ст.189 ЖК РФ)

Решение ОСС о КР                                                                  (ч.1,5 ст.189 ЖК РФ)

   а) осуществляет РО; ответственность несет РО                                  (п.2 ч.2 ст.182)

   б) осуществляет УО; ответственность несет РО   

   а) подрядные организации, привлекаемые РО по договору,  

       заключаемый с РО отбираемые в порядке, установленном СРФ

   б) УО или привлекаемые ею подрядные организации                                                               

   а) РО или в случае, уст. Законом СРФ: ОМС (бюджетное учреждение)  заключившие договор с РО                                                                                               (ч.4 ст.182)

   б) УО или иная организация, заключившая договор с УО на осуществление таких функций

   а) объем средств, предусмотренных региональной программой КР:

- исходя из размера ФКР

- при недостаточности средств – за счет платежей СП в др. МКД

- за счет б/субсидий                                                                                    (ч.1 ст.182)

 размер стоимости работ, финансируется за счет ФКР (за счет ВКР мин.)опред. НПА СФР                                                                                                               ( ч.4 ст. 190)

     возмещение средств, израсходованных сверх ФКР осуществляется

   за счет последующих взносов СП в этом МКД                                      (ч.7 ст.182)

    б) – средства ФКР, сформированные за счет ВКР мин.

 - бюджетные субсидии

 - кредиты, займы полученные УО                                                         (ч.1 ст.174 ЖК РФ)

5;а) Дополнительных работ, уст. решением ОСС

      а) объем финансирования, опред. РО

   - за счет средств СП в виде ВКР сверх мин.

   - за счет бюджетных субсидий                                                             ( ч.4 ст. 190 ЖК РФ)

      б) – средства ФКР, сформированные за счет ВКР мин.

   - бюджетные субсидии

   - кредиты, займы полученные УО                                                          (ч.1 ст.174 ЖК РФ)

6)  Лицо, осуществляющее финансирование работ

     а) РО со счета РО (в т.ч. б/субсидий)                                                               (ч.1 ст.190)

     б) владелец Спец.Счета – ТСЖ (кооператив), РО со Спец.Счета (кооператива), РО

       ТСЖ, УО – с соответствующих счетов ( в т.ч. б/субсидий, кредиты, займы )

   а) договор заключения СП с РО о формировании ФКР и об организации проведения КР    (договор о КР)                                                                                                (ч.1 ст.181 ЖК РФ)

   б) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по КР       ( п.2 ч.4 ст.177 ЖК РФ)

          8) Сроки проведения работ

   а) установленные РП КР

   б) установленные решением ОСС, но не позднее сроков уст. РП КР

9) Контроль качества

   а) проводит РО                                                                                           ( п.4,5 ч.2 ст.182)

   б) проводят СП или уполномоченное ими лицо

          10) Приемка работ

      а) акт приемки, согласовывается с ОМС и с лицом, уполномоченным

       а) Ответственность несет РО:

        - за неисполнение и не надлежащего исполнения обязательств по договору о КР

        - за последствие не проведения или надлежащего проведения КР подрядными организациями                                                                    (ч.6 ст.182)

          убытки, причиненные СП в результате неисполнения РО своих обязательств по договору КР о КР подлежат возмещению в размере внесенных ВКР в соответствии с ГК РФ

          субъект РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам РО                      (ч.5,6 ст.178, ст.188 ЖК РФ)

      б) Ответственность несет УО:

        - при не проведении КР в уст. сроки и при необходимости его  проведения по решению ОМС изменяется порядок формирования ФКР

       (д/средства перечисляются на счет РО)    (ч.7 ст.189 ЖК РФ)

7. Участие УО в выполнении работ по КР МКД 

Участие УО в выполнении по КР при их финансировании со счета РО  

      Если ВКР формируется на счете РО:

     СП ,оплата ВКР . Региональный оператор привлекает подрядную  организацию для проведения работ по КР, в порядке установленном СФР         ( ч.5 ст.182 ЖК РФ)                                                                                                                                                                      Если УО не выполняет работы по КР в МКД:

     УО – подписывает акты выполненных работ, если решение о КР принято ОСС и оформлены соответствующие полномочия от собственников

    Акт выполненных работ всегда согласовывается с ОМС

                                                                                                                     ( ч.1,2 ст.190 ЖК РФ)

Выполнение работ УО при их финансировании со Спец.Счета

         Дом ТСЖ

   Владелец Спец.Счета – ТСЖ или РО                                                 (ч.2,3 ст.175 ЖК РФ)

  ТСЖ, УО в уст. срок не менее, чем за 6 месяцев до года планируется проведение КР, (если иной срок, не уст. СРФ), предложение проведение КР

         Дом с УО

   Владелец Спец.Счета – РО

   СП  в уст. срок не позднее 3 месяцев с момента получ. предложений если >

срок не уст. СФР), решение о проведение КР                                  ( ч.3,4 ст.189 ЖК РФ)

   УО проводит КР с оплатой ей работ со Спец.Счета ТСЖ или РО

   УО проводит КР с оплатой ей работ со Спец.Счета РО                            (ч.4 ст.177)

при нарушении сроков проведение КР денежные средства со Спец.Счета переч. на счет РО по решению ОМС                                                                                         ( ч.7 ст.189 ЖК РФ)

Случай изменения порядка проведения КР по решению ОМС 

  Если МКД, в котором ФКР формируется на Спец.Счете, не проведен КР в срок установленный РП КР и требуется проведение работ (пред. РП КР) в порядке необходимости их проведения:

    ОМС. Решение о формировании ФКР в этом МКД на Счете РО. Владелец Спец.Счета обязан перечислить денежные средства в течении 1-го месяца на счет РО, а РО направляет предложение СП о проведение КР в порядке .                    (ч.3-6ст.189ЖКРФ)                                 При неисполнении обязанности перечислить д/средства на счет РО в уст. срок, РО, СП, ОМС вправе обратится в суд с заявлением о взыскании средств

находящихся на Спец.Счете РО                                              (ч.7 ст.189 ЖК РФ)

Случай выполнения работ по КР до срока его проведения по РП КР при формировании ФКР на счете РО 

В случае, если до наступления срока проведения КР, уст. РП КР:

     В МКД были выполнены отд. работы по КР:

- предусмотрено РП КР

- оплаченные без использования д/средств и ср-в РО и повторное выполнение таких работ не требуются в сроки уст. РП КР

   Средства в размере стоимости выполненных работ ( но не выше предельной стоимости уст. РП  КР ), засчитывается в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате ВКР СП в соотв. МКД, в порядке уст. Законом СРФ                   (ч.4 ст.181 ЖК РФ)

Дата изменения: 25.02.2013 06:55:27